El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) anunció hoy viernes 6 de noviembre que quienes ejercieron como alcaldes durante el periodo inmediatamente anterior no podrán recibir nuevamente las credenciales de alcalde para la gestión 2027-2030, aunque hayan sido elegidos como primeros regidores de sus respectivas organizaciones políticas.
El criterio tiene implicancias directas para Rafael López Aliaga, Alfredo Reynaga, Richard Soria y Jesús Maldonado, vinculados a listas que ganaron o encabezan el cómputo en Lima Metropolitana, Independencia, El Agustino y San Juan de Lurigancho, respectivamente.
La decisión también alcanza la posibilidad de sucesión de otras autoridades, como Franco Vidal, en Ate, y Jessica Vargas, en Barranco, aunque estos dos últimos casos tienen una diferencia importante: sus agrupaciones sí cuentan con candidatos ganadores a la alcaldía.
JNE establece que primeros regidores que ya fueron alcaldes no podrán asumir nuevamente el cargo
La secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones, Yessica Clavijo Chipoco, explicó que el organismo electoral adoptó un criterio para impedir que las reglas de sucesión municipal sean utilizadas para ejercer consecutivamente una alcaldía.
La decisión fue comunicada después de revisar un primer bloque de 427 proclamaciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales (JEE).
«El JNE, velando por la Constitución, en aquellos casos en los cuales el primer o la primera regidora haya ejercido el cargo de alcalde o alcaldesa en el periodo inmediato anterior no será proclamado ni recibirá las credenciales para esta nueva gestión», declaró Clavijo.
La funcionaria también precisó que estas autoridades no podrán volver a ejercer la alcaldía mediante una eventual suspensión o vacancia a partir de enero de 2027.
El JNE identificó seis casos que requieren rectificaciones dentro de su primera revisión y anunció que continuará evaluando más de 600 proclamaciones adicionales.
Aunque Clavijo no anunció una resolución individual contra Rafael López Aliaga ni contra los alcaldes distritales de Lima, el criterio general resulta aplicable a las situaciones electorales que presentan esas características.
¿Qué alcaldes de Lima no podrán volver al cargo tras las elecciones 2026?
La revisión de las listas electorales, los resultados de la ONPE y las decisiones de los jurados electorales permite identificar cuatro casos principales.
En ellos, las agrupaciones quedaron sin candidato a alcalde luego de una renuncia, mientras que sus primeros regidores ya habían ejercido esa función durante el periodo anterior.
1. Rafael López Aliaga: Lima Metropolitana
El caso de mayor repercusión corresponde a Rafael López Aliaga, líder de Renovación Popular y exalcalde de Lima.
López Aliaga asumió la Municipalidad Metropolitana el 1 de enero de 2023, pero renunció antes de concluir su mandato para participar en las elecciones presidenciales de 2026.
Posteriormente, se presentó como candidato a primer regidor de Renovación Popular en la lista encabezada inicialmente por Luis Rubio Idrogo.
Sin embargo, Rubio renunció a su candidatura durante el proceso electoral, dejando a López Aliaga en la primera posición de la lista de regidores.
Al último corte verificado del 6 de noviembre, Renovación Popular encabezaba el cómputo de Lima con 1.554.690 votos, equivalentes al 27,685 %, frente al 26,810 % obtenido por Avanza País, agrupación representada por Francis Allison.
La ONPE había contabilizado el 99,989 % de las actas y todavía quedaban tres pendientes de resolución.
Aunque los resultados favorecen a Renovación Popular, el nuevo criterio del JNE establece que una persona que ejerció la alcaldía durante el periodo anterior no puede regresar inmediatamente al mismo cargo mediante la sucesión.
En consecuencia, la situación de López Aliaga queda comprendida en la restricción anunciada por el organismo electoral.
¿Quién podría asumir? Jeanette Evangelina Alonzo Contreras, segunda regidora de Renovación Popular y actual integrante del Concejo Metropolitano de Lima, aparece como la principal candidata a recibir la credencial de alcaldesa.
Su proclamación oficial dependerá de la culminación del procedimiento electoral.
2. Alfredo Reynaga: Independencia
En Independencia, Alfredo Reynaga Ramírez también optó por participar como primer regidor de Somos Perú.
La candidatura a la alcaldía era encabezada inicialmente por Felicita Rodríguez Peña, quien posteriormente renunció.
En las elecciones del 4 de octubre, Somos Perú obtuvo 31.858 votos, equivalentes al 25,675 %, y consiguió el primer lugar en el distrito.
El Jurado Electoral Especial de Lima Norte 2 proclamó a Alfredo Reynaga únicamente como primer regidor durante una audiencia realizada el 29 de octubre.
Sin embargo, no le otorgó las credenciales para volver a ejercer la alcaldía.
La decisión del Pleno del JNE sobre la reelección inmediata establece ahora un criterio general para resolver esta situación.
¿Quién podría asumir? Elsa Elvira Ramírez Estrada de Rojas, segunda regidora de la lista de Somos Perú, es la persona que sigue en el orden de la fórmula ganadora.
Su eventual proclamación como alcaldesa deberá formalizarse conforme a las disposiciones del organismo electoral.
3. Richard Soria: El Agustino
Otro caso se presenta en El Agustino, donde Richard Robert Soria Fuerte buscó continuar vinculado al gobierno municipal como primer regidor de Podemos Perú.
La lista estaba encabezada originalmente por Liborio Soria Álvarez, padre del actual alcalde, quien renunció a su candidatura.
Podemos Perú ganó las elecciones distritales con 37.839 votos, equivalentes al 31,505 % de los votos válidos.
El 5 de noviembre, el Jurado Electoral Especial de Lima Este 2 proclamó a Richard Soria como primer regidor para el periodo 2027-2030, pero dejó pendiente la definición de la alcaldía.
La interpretación anunciada posteriormente por el JNE establece que Soria no podrá ejercer consecutivamente el cargo de alcalde utilizando el mecanismo de sucesión.
¿Quién podría asumir? Inés Lucy Pomajulca Astete, segunda regidora de Podemos Perú, figura como la siguiente integrante hábil de la lista ganadora.
El procedimiento correspondiente deberá determinar su proclamación oficial como alcaldesa.
4. Jesús Maldonado: San Juan de Lurigancho
En San Juan de Lurigancho, uno de los distritos más poblados del país, Jesús Maldonado Amao también participó como primer regidor de Somos Perú.
La candidatura original a la alcaldía correspondía a César André Usquiano Maldonado, quien renunció durante el proceso electoral.
Como consecuencia, Maldonado quedó al frente de la lista de regidores de su agrupación.
Somos Perú obtuvo 264.727 votos en los comicios distritales, con aproximadamente el 45,8 % de los sufragios válidos.
Pese a la amplia diferencia electoral, Maldonado se encuentra en una situación similar a la de otros exalcaldes que intentaron regresar al mismo cargo mediante el orden de sucesión.
La restricción anunciada por el JNE impide que un alcalde del periodo inmediatamente anterior vuelva a ejercer ese puesto durante la gestión consecutiva.
¿Quién podría asumir? Margiori Mejía Alva, segunda regidora de la lista de Somos Perú, aparece como la principal opción para encabezar la municipalidad.
En el último reporte de proclamaciones revisado, el procedimiento correspondiente a San Juan de Lurigancho todavía estaba pendiente.
¿Quiénes serían los nuevos alcaldes de Lima en los distritos afectados?
El siguiente cuadro reúne los cuatro casos en los que el primer regidor ejerció previamente la alcaldía y la lista quedó sin un candidato principal tras una renuncia.
| Municipalidad | Exalcalde que postuló como primer regidor | Segunda regidora que podría asumir |
|---|---|---|
| Lima Metropolitana | Rafael López Aliaga | Jeanette Alonzo Contreras |
| Independencia | Alfredo Reynaga Ramírez | Elsa Ramírez Estrada de Rojas |
| El Agustino | Richard Soria Fuerte | Inés Pomajulca Astete |
| San Juan de Lurigancho | Jesús Maldonado Amao | Margiori Mejía Alva |
Los nombres de las posibles sucesoras corresponden a las segundas regidoras de las respectivas listas electorales.
La aplicación del criterio del JNE no equivale a que todas ellas ya hayan sido proclamadas alcaldesas. Cada caso requiere completar los procedimientos de proclamación y acreditación correspondientes.
Ate y Barranco: otros dos exalcaldes que no podrían volver por sucesión
Aunque no presentan exactamente las mismas circunstancias que los cuatro casos anteriores, Ate y Barranco también están comprendidos dentro del alcance de la restricción anunciada por el JNE.
En ambos distritos, el alcalde del periodo 2023-2026 postuló como primer regidor de una lista ganadora, pero el candidato principal a la alcaldía no renunció.
Franco Vidal: Ate
En Ate, Franco Vidal participó como primer regidor de Avanza País en la lista encabezada por Manuel Gaudencio Vidal Camargo, su padre.
La agrupación obtuvo 265.273 votos, equivalentes al 72,65 %, uno de los respaldos electorales más elevados de Lima Metropolitana.
A diferencia de los casos de Independencia, El Agustino y San Juan de Lurigancho, Manuel Vidal fue el candidato ganador a la alcaldía.
Franco Vidal podrá integrar el concejo municipal en su condición de regidor electo, pero el criterio anunciado por el JNE le impediría asumir nuevamente la alcaldía mediante una eventual sucesión durante el periodo 2027-2030.
Jessica Vargas: Barranco
En Barranco, la alcaldesa Jessica Vargas Gómez participó como primera regidora de Renovación Popular.
Su agrupación consiguió el primer lugar con 8.825 votos, equivalentes al 28,751 %, en una elección particularmente ajustada.
El candidato ganador a la alcaldía fue Manuel Milenco Espinoza Loarte, quien anteriormente se desempeñó como gerente municipal.
Jessica Vargas fue elegida para integrar el concejo distrital, pero no podrá regresar inmediatamente a la alcaldía mediante una eventual suspensión o vacancia si se aplica el criterio general anunciado por el JNE.
Por tanto, las situaciones de Ate y Barranco deben distinguirse de las listas que quedaron sin candidato a alcalde.
Hasta 20 alcaldes de Lima buscaron continuar en sus municipios como primeros regidores
La controversia no comenzó con los resultados electorales de octubre.
Durante el proceso de inscripción de candidaturas se identificó que al menos 19 alcaldes distritales de Lima Metropolitana buscaron continuar vinculados al gobierno municipal mediante su postulación como primeros regidores.
A ellos se sumó Rafael López Aliaga en la elección provincial de Lima.
Entre los casos identificados figuraron también Pablo Mendoza, de Carabayllo; Luis Felipe de la Mata, de Breña; Emilio Chávez, de Cieneguilla; Diego Uceda, de La Molina; y Malca Schnaiderman, de Lince.
Asimismo, participaron bajo esta modalidad Luis Felipe Castillo, de Los Olivos; Juan Raúl Marticorena, de Lurín; Mónica Tello, de Pueblo Libre; Rennán Espinoza, de Puente Piedra; Eulogio Huyhua, de Punta Negra; y Néstor de la Rosa, del Rímac.
La relación también comprendió a Ricardo Pérez, de San Luis; Eduardo Bless, de San Miguel; y George Robles, de Santa Rosa.
Sin embargo, existe una diferencia importante entre estos casos y los de las listas ganadoras.
Varias de las agrupaciones que llevaron a dichos alcaldes como primeros regidores no consiguieron imponerse en las elecciones de octubre.
Por ejemplo, en San Miguel ganó la lista de Marcos Cabrera, mientras que en Lurín obtuvo el primer lugar la agrupación encabezada por Rosa Torrejón.
En Los Olivos ganó Felipe Castillo Alfaro y en Santa Rosa se impuso Tanus Barraza.
En consecuencia, no todos los exalcaldes que postularon como primeros regidores quedaron en condiciones de acceder nuevamente a la alcaldía, ya que el resultado electoral de cada lista fue diferente.
Quilmaná: un caso adicional en la región Lima
Fuera de Lima Metropolitana también aparece el distrito de Quilmaná, ubicado en la provincia de Cañete.
El alcalde Regis Víctor Pomalaya Godoy participó como primer regidor de la lista de Alianza para el Progreso–La Cholita.
La agrupación consiguió 2.846 votos y obtuvo el primer lugar en la elección municipal.
La segunda regidora de la lista es Eliza Juana de la Cruz Gutiérrez, quien podría asumir la alcaldía si corresponde aplicar la restricción anunciada por el Jurado Nacional de Elecciones.
Este caso pertenece a la región Lima, pero no forma parte de los distritos metropolitanos de la capital.
¿Qué dice la Constitución sobre la reelección inmediata de alcaldes?
El artículo 194 de la Constitución Política del Perú establece que los alcaldes son elegidos para un periodo de cuatro años y no pueden ser reelegidos inmediatamente para el mismo cargo.
La controversia electoral surgió porque la legislación permite que una autoridad que ejerció la alcaldía participe posteriormente como candidata a regidor.
Sin embargo, la Ley Orgánica de Municipalidades también contempla que el primer regidor hábil pueda reemplazar al alcalde en determinados supuestos.
El debate jurídico se centra en determinar qué ocurre cuando ese primer regidor ya fue alcalde durante el periodo inmediatamente anterior.
La interpretación anunciada por el JNE establece que el derecho a postular como regidor no permite superar la prohibición constitucional de continuar consecutivamente como alcalde.
Por ello, cuando exista un impedimento, corresponderá considerar al siguiente regidor hábil de la lista, conforme a las normas electorales aplicables.
¿Cuándo se confirmarán los alcaldes que asumirán en Lima durante 2027-2030?
La gestión de las nuevas autoridades municipales comenzará el 1 de enero de 2027 y concluirá el 31 de diciembre de 2030.
El Jurado Nacional de Elecciones continuará revisando las proclamaciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales y aplicando el criterio anunciado el 6 de noviembre.
La revisión inicial comprendió 427 proclamaciones y permitió identificar seis casos que requieren rectificaciones. El organismo también anunció un segundo grupo de más de 600 casos para evaluación.
En Lima, los procedimientos electorales deberán determinar qué integrantes de las listas ganadoras recibirán las credenciales correspondientes.
Mientras tanto, los casos de Rafael López Aliaga, Alfredo Reynaga, Richard Soria y Jesús Maldonado continúan concentrando la atención por las implicancias directas del impedimento constitucional.
La principal conclusión es que ganar una elección municipal como integrante de una lista no garantiza que un exalcalde pueda regresar inmediatamente al mismo cargo.
El nuevo criterio del JNE establece una limitación para el periodo 2027-2030 y podría modificar la identidad de las autoridades que encabezarán varios gobiernos locales de Lima, aunque sus agrupaciones hayan obtenido el primer lugar en las urnas.
